郭新妹是江蘇省溧陽市上興鎮（原上沛鎮）沛民村河灣組村民。40歲的她看上去比同齡人衰老很多，她已被查出患有塵肺病。幾個月前，隔壁鄰居王阿富73歲的母親因肺病去世，村民里出現塵肺病癥狀的，已有好幾例，還有很多村民感染了呼吸道疾病。

　　村民們將患病的根源指向了村子周邊的兩家水泥廠——天山股份（000877，SZ）旗下江蘇天山水泥集團有限公司溧陽分公司（以下簡稱天山水泥）和亞峰水泥公司。他們說，這兩家公司讓 “有山有水有風景”的村莊，現在變成了“霧都”。

　　天山水泥相關負責人稱，公司所有項目建設都有環評報告，為*企業。

　　天山水泥：我們是“*企業”

　　上沛鎮原是聞名溧陽市的“建材之鄉”，并入上興鎮后，轄區內天山水泥公司及亞峰水泥公司就成為了上沛鎮當時zui重要的“名片”。

　　有村民對《每日經濟新聞》記者表示，天山水泥建廠之初，很多村民就持反對意見，要求水泥廠停產整改。幾經交涉，天山水泥同意每年補貼全村污染環境費800元/人。

　　但天山水泥溧陽分公司總李炳柱在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，公司所有項目建設都有環評報告，各項排放均達標，現在為*企業，只是偶爾才會出現故障，造成短時間環境污染，近期會投入1000萬進行改造。對于村民們反映的污染，其實是公司門前的道路太破舊了，運輸過程中形成的二次揚塵。公司已經多次和市、鎮兩級領導溝通修繕道路，解決目前存在的問題。

　　而村民們認為，天山水泥公司的“*”說法是個笑話，一旦遇到天山水泥的排污設備出故障，天空就是渾的，水泥公司黑氣沖天，粉塵直排。加之村民們都知道天山水泥公司有干法水泥熟料生產線，生產的水泥要裝卸，這個過程中產生的粉塵污染也非常厲害。旱里村組的村民曹稱，如果天山水泥不存在污染，每年給“慰問補償金”干嘛呢？再說，天山水泥公司運輸中二次揚塵造成的污染就不是污染了嗎？

　　中國環境科學研究院趙章元研究員表示，水泥廠本就是高耗能產業，不可能達到“*”，至今沒有聽說過哪家水泥廠是“*企業”。

　　實地探訪：“*”名不副實

　　《每日經濟新聞》記者實地了探訪天山水泥公司。

　　剛走進沛民村地段，記者遠遠看見天山水泥公司的幾根大煙囪不斷飄出煙塵，遮天蔽日。沛民村下轄的旱里及河灣村小組，煙塵籠罩了整個廠區和附近的村民住房。村民住房的窗口、房頂上的水泥灰普遍厚達3~4毫米。村民們說，如果不及時清掃，有時一腳踩下去，連腳趾都看不到。

　　這和李炳柱所說的 “*”說法形成了巨大的反差。

　　在溧陽市環保局提供的水泥公司及石灰窯等一系列環評資料中，記者并未找到天山水泥公司的環評報告。溧陽市環保局分管副局長周偉表示，作為上市公司的天山水泥肯定是有環評的，環評是其上級常州市環保局做的，距離現在已經很多年了，現在和原來的標準有所不同，差別主要在衛生防護距離。按照現在的衛生防護距離來要求的話，天山水泥公司應該沒有達標。

　　趙章元稱，國家對水泥企業的衛生防護距離要求是比較高的，衛生防護距離標準存在多年了，遠早于2004年，現在也沒有變化。衛生防護距離是指人體吸收污染后可能致病的基本距離。衛生防護距離對于水泥企業遠不止500米。如果情況如村民所述，則溧陽天山水泥公司的衛生防護距離遠遠不達標。

　　但讓人吃驚的是，2009年1月至2010年12月期間，天山水泥還享受了增值稅即征即退優惠政策，批準機關是無錫市經濟貿易委員會，依據則是《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》。該優惠政策的初衷是“為了進一步推動資源綜合利用工作，促進節能減排”。

　　2010年年報顯示，天山水泥集團有限公司注冊資本31135.27萬元，天山股份持股66.01%，總資產177887.12萬元，凈資產50298.45億元，凈利潤15384.72萬元，凈資產收益率達30.58%。而天山股份2010年全年的凈利潤不過50541.53億元，其重要性可見一斑。

　　而對于后續的整治工作，溧陽市環保局副局長周偉稱，今年1月開始，溧陽進行水泥行業的整治，以民標（民間環境標準）而非國標（國家規定的環保標準）為考核依據，到9月30日，凡是不符合要求的，不及時上新的排污控污設施的，堅決關停。

　　什么是“民標”？“民標”的內容和合格標準是什么？周偉解釋，民標其實是一個沒有標準的標準，只求不斷努力的民意標準，也就是以老百姓滿意為尺度的一個標準。它沒有參考數據。

　　常州市環保局副局長周忠華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，由于亞峰水泥公司造成了環境污染，目前已由常州市新北區人民法院強制執行關停。而關于天山水泥公司的污染情況，常州目前沒有受理到舉報。如果天山水泥的確存在污染及二次揚塵等，溧陽環保可以進行監測，情況屬實的話，可以處罰，如果在執法上有困難，可以轉到常州市局來處理。

　　追溯：6年前就有搬遷規劃

　　“市領導出來見我們的時候說，靠水泥公司500米之內都要搬遷。可我們等了這么多年，始終不見有任何搬遷計劃出來。”有村民對記者表示。在記者查閱相關檔案時，村鎮規劃科工作人員證實，沛民村的確存在搬遷的動議。其表示，對于上興鎮沛民村環境污染情況，他們的印象非常深刻。“那邊的環境污染問題，早在五六年前省市等各級領導就非常關注，要求嚴肅處理，盡快解決問題。怎么到現在環境污染的問題還存在啊？還是那樣惡劣的生活居住環境嗎？”

　　對于為何不將污染嚴重的沛民村兩個小組搬遷，上興鎮姜姓副鎮長稱，搬遷涉及到村民住戶太多，鎮財政收入根本無法承受搬遷費用。在溧陽市規劃局，記者查閱了上興鎮沛民村上村鎮規劃圖，規劃圖上標明，早在2005年，沛民村河灣組及旱里組兩個小組早已不再是保留村組，目前的河灣組并入河灣里組。

　　為什么規劃中要求搬遷的村組至今依然在原地？溧陽市規劃局辦公室任主任稱，規劃部門只能做好自己的本職工作，至于早已有規劃，按不按規劃實施，這是鎮政府的問題。

　　在江蘇省環境保護廳上，記者查到2008年2月關于對江蘇天山水泥集團有限公司溧陽分公司4500t/d干法水泥熟料生產線暨純低溫余熱發電技改項目環境影響報告書的批復，要求嚴格執行環保“三同時”制度，并要求項目500米衛生防護距離內的下莊村、河灣村、旱里村等環境敏感目標，必須于本項目試生產前搬遷完畢，該范圍內不得新建居民點等對環境敏感的項目。同時在 “關于對江蘇天山水泥集團有限公司溧陽分公司芝山水泥用灰巖礦工程環境影響報告書的批復”中，也要求 “工程設置的300m衛生防護距離內不得新建學校、醫院、居民住宅等環境敏感建筑物，該范圍內已有敏感目標須于本項目試生產前搬遷完畢。”

　　但為什么3年多了，天山水泥置江蘇省環境保護廳的要求于不顧呢？地方環保部門為何未加落實呢？溧陽市環保局副局長周偉的回答是：“這個搬遷問題應該由地方政府來回答，省環保廳的要求是要求，地方可能執行起來比較難，普遍現象。”